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    娄底经济技术开发区烟花爆竹零售经营布点规划方案

    作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年04月12日 点击数: 字体:

    为进一步规范我区烟花爆竹零售经营秩序,从源头上加强烟花爆竹零售经营环节的安全管理,建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹零售经营秩序,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)和《娄底市烟花爆竹经营布点规划方案》和《娄底市安委办关于进一步加强烟花爆竹零售经营安全管理的通知》(娄安委办发〔2017〕23号)文件等有关法律法规和文件要求,结合我区实际,制定本方案。

    一、指导思想

         牢固树立科学发展、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照法律法规和国家、省、市有关规定,按照适度从紧的原则,合理确定烟花爆竹零售经营布点,建立科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

    二、任务目标

    严格依照《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》的相关规定,2017年完成烟花爆竹经营单位布点工作,实现零售网点合理布局、专店经营,构建全区烟花爆竹稳定、安全、便民的销售网络,建立公平、公正、诚信、规范、有序的市场流通秩序,提升烟花爆竹零售经营网点规划设置的合理性和安全性。

    三、规划原则

    烟花爆竹零售点布点按照“统一规划、总量控制、方便群众、有利安全”的原则和《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局第65号)第四条第二款“严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量,且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内”的规定,根据开发区经济发展规划和城区禁燃工作要求,综合考虑人口密集程度、市场需求、便民利民、方便群众购买等因素,严格按照《娄底市安委办关于进一步加强烟花爆竹零售经营安全管理的通知》(娄安委办发〔2017〕23号)文件要求,坚持四条原则:一是保障安全的原则。对烟花爆竹零售点安全条件及其周边安全距离进行严格审查,将下店上宅、前店后宅不具备安全条件,未达到安全规范化的零售点予以关闭取缔;二是总量控制、逐步减少的原则。原则上一个行政村不能超过一个零售点;三是统一规划的原则。烟花爆竹零售布点要防止密度过大,布点与人员密集场所和重点建筑物必须保持足够的安全距离;四是合理布局的原则。严禁零售网点集中连片设置,取消专柜销售,实行专店经营,禁燃区、禁燃点和违法违规建筑内不得设置零售网点,规划建成区不得新增零售网点。

    涟滨街道办事处范围内原则上不超过2家,大埠桥街道办事处范围内原则上不超过15家,具体布点由涟滨、大埠桥办事处组织。

         四、零售点布点安全条件

    (一)主要负责人经过安全培训合格,销售人员经过安全知识教育。

        (二)零售场所的面积必须严格控制,不小于10平方米且不大于40平方米,周边10米范围内没有明火点,场所内不得存放其他易燃易爆物品,杜绝可能出现的任何火种。其周边100米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

        (三)零售点实行专店销售,不得经销其它物品。专店销售时,应设专人负责安全管理,并经消防安全培训合格,具备与其岗位相适应的的消防安全知识。

        (四)烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内,同时应具备安全逃生条件。

        (五)零售场所内必须符合消防安全规范和要求,不得使用产生明火的设施,配备至少2只4公斤以上的干粉灭火器,灭火器要放置在不影响经营操作和便于取放的位置,并张贴明显的安全警示标志。电器必须符合防爆要求,对易产生火花的照明灯、刀闸开关、插座等要采取相应的防护设施,用于照明的线路应敷设穿管,严禁线路接头外露、私拉乱接现象。

        (六)核定经营零售点存放量时应充分考虑经营点营业面积、周围环境和安全距离等因素,严格零售经营点储量:1.经营场所面积10-20平方米时,烟花爆竹存放量不得超过50箱(总药量不得超过60千克);2.经营场所面积20—40平方米时,烟花爆竹存放量不得超过80箱(总药量不得超过100千克)。

    (七)烟花爆竹经营点必须购买足够的安全生产责任险,并为从业人员购买足够的人身意外保险。

    (八)法律、法规规定的其他条件。

    五、工作要求

    (一)科学规划、合理布点。本次布点规划是依法规范烟花爆竹零售经营秩序,完善市场退出机制,保障烟花爆竹零售经营安全的重要举措。涟滨、大埠桥办事处要做好法律法规的宣传贯彻和政策解释,纠正经营户思想认识上的偏差,确立安全经营意识,切实改进和提升安全管理,确保烟花爆竹零售经营安全。

    (二)从严把关、落实责任。涟滨、大埠桥办事处要严格按照规划和娄经开〔2015〕29号开展各项工作,对不符合布点条件要求的,一律不予以受理,要广泛深入地开展调查研究和初审工作,严格审查布点申请的真实性、全面性、合法性,合格一家,上报一家,区安监局自受理办事处上报许可申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定,做到“谁签字、谁负责”,既依法依规又方便群众,确保经营布点设置的公平、公开、公正、安全、合理。

    (三)加强监管,规范秩序。涟滨、大埠桥办事处和安监、公安、交警、工商等相关部门要切实履行监管职责,建立健全安全隐患整治长效机制,督促落实各项安全管理制度和措施,规范烟花爆竹零售经营行为??共棵帕闲卸?,严肃查处超量储存、超范围经营、销售伪劣产品、无证经营等违法违规行为。办事处要履行烟花爆竹零售经营点日常监管的职责。

    (四)广发宣传、营造氛围。涟滨、大埠桥办事处和安监、公安、交警、工商等各相关部门要充分利用各类媒体,开展形式多样的宣传教育活动,结合事故案例把政策法规讲深,把布点规划的目的意义讲透,取得经营者广泛理解和支持,要做政策解释。要开展正反典型的宣传,树立榜样示范作用,营造浓厚的安全法制意识和遵章守纪的社会氛围。

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