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    娄底经济技术开发区水府庙库区河道采砂专项整治方案

    作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年04月19日 点击数: 字体:

    娄底经济技术开发区水府庙库区河道采砂专项整治方案

    为认真贯彻落实省、市河道采砂专项整治工作相关会议精神,依法打击采砂违法行为,有效规范和管理河道采砂,确保防洪、供水、航运和水生态安全。按照《中华人民共和国河道管理条例》(第二十五条、第四十四条)、《湖南省河道采砂管理办法》(湘政发〔2017〕11号)、《娄底市全面推行河长制实施方案》(娄办〔2017〕27号),根据区党委研究决定,特制定本方案:

    一、整治目标

    对水府庙库区现有的采砂场、挖砂船、运砂船等进行专项整治,杜绝水府庙库区挖砂采砂破坏生态环境现象。

    整治内容1、在专项整治期间,库区所有采砂船一律停止采砂,采砂船只全部靠岸固定。

    2、采砂船、运砂船在规定期限内实施拆解退出,关闭采砂场。

    3、清理砂场。

    三、组织机构和职责分工

    1、成立专项整治领导小组

    由管委会牵头成立河道采砂整治领导小组,顾问:陈奉文;组长:康艳华;副组长:曾令栋;由大埠桥办事处、农村工作局、公用事业局、环保分局、纪委监察局、督查室、财政分局、供电所、公安分局、城管办、规划执法大队、安监局、国土分局、工商分局、信访局和产业发展局等相关单位为成员。具体负责水府庙库区的砂场专项整治工作。

    2、职责分工

    农村工作局:牵头组织河道采砂专项整治工作,承担整治执法主体责任。负责出具法律文书、发布整治通告和提供政策宣传资料,负责与各部门综合协调,负责制订专项整治工作方案,确保整治效果长期不反弹。

    大埠桥办事处:按照属地管理的原则,承担整治实施主体责任,主要领导要牵头具体组织落实,负责做好专项整治的宣传发动工作、采砂业主的思想工作、信访维稳工作;开发区管委会对整治工作实行经费包干,由大埠桥办事处牵头负责制定船只(采砂船、运砂船)拆解方案和补偿方案,签订拆解船只协议、发放补助以及落实强制措施等工作;负责专项整治后常态巡查及处置,控住非法采砂行为再次发生,确保整治效果。

    公用事业局:负责联系市交通局打击砂石场运输车辆超限超载违法行为;负责联系市海事局查处采砂船只、砂石运输船只无船名船号、无相关船舶证书、无船舶驾驶证、砂石运输船超载等水上交通安全违法行为;负责禁采期内采砂船、运输船只靠岸停放和安全监管。

    环保分局:对整治对象违反《中华人民共和国水污染防治法》的行为进行查处,禁止砂场运进砂土进行洗砂,污染水资源。

    国土分局:依法查处非法用地行为,管理好矿产资源,并督促砂场复垦到位。

    公安分局:负责维持专项整治工作现场秩序,对暴力抗法、妨碍执行公务、聚众闹事等违法行为进行处理;负责打击水上船只无证驾驶行为;负责打击进出砂石场的无牌、无证运输车辆和无证驾驶人员。

    财政分局:负责为本次专项整治行动提供经费保障,配合各职能部门做好采砂整治工作及后勤保障。

    开发区供电所:负责查处库区非法砂场的用电行为,切断库区非法砂场供电线路,停止向非法砂石场供电。

    信访局:负责接访工作,确保社会稳定。

    纪委监察局:负责查处国家公职人员、党员参与非法砂场经营的违纪违规行为。

    督查室:负责督查各职能部门依法依规开展采砂整治工作情况。

    城管办、规划执法大队:安排30人现场参加执法行动。

    安监局、工商分局和产业发展局等其他部门依照各自工作职责,明确1名成员配合做好本次专项整治相关工作。

    四、工作步骤

    (一)船只停采、调查摸底、宣传发动(2017年5月10日前)

    1、船只停采:农村工作局已下达责令改正违法行为通知书,现已全面停止采砂。

    2、调查摸底:农村工作局牵头,公用事业局、财政分局和办事处参加,对整治范围内所有挖砂工程船、运砂船的基本情况进行摸底调查,形成“一船一档”,建立台账并将结果进行公示。

    3、宣传发动:以管委会的名义发布专项整治通告,大埠桥办事处召开专题会议进行动员部署,大力宣传,营造专项整治的浓厚氛围。

    (二)自行拆除(2017年5月10日-6月30日)

    大埠桥办事处督促砂场业主对场内堆积砂石进行清理,船只、设备按照专项整治要求签订拆解处置协议。凡同意并签订了协议的船舶,根据采砂领导小组的整治要求,由船主自行拆解销毁处置。

    (三)强制拆除(2017年7月1日-7月20日)

    对拒不签订拆解处置协议的,由专项整治领导小组牵头,大埠桥办事处为主组织割工、吊车工、劳工将采砂船、运砂船拖离水面依法予以扣缴、拆解。

    (四)检查验收阶段(2017年7月21日-7月31日)

    各相关责任单位要在2017年7月20日前,对照综合整治工作方案开展自查。管委会将适时对各相关责任部门开展挖砂船、运砂船综合整治情况进行检查验收和考核。

    五、补助标准

    1、挖砂船上岸拆解按照船上柴油发动机功率大小予以补助,补助标准为:功率300马力以下的,补助标准为1800元/马力;(1千瓦=1.36马力)。挖砂船发动机功率由农村工作局会同公用事业局、财政分局和大埠桥办事处等部门现场勘验核算为准。

    2、运砂船上岸拆解按船舶满载排水吨位予以补助,标准为800元/吨。运砂船吨位由公用事业局会同农村工作局、财政分局和大埠桥办事处等部门现场勘验核算为准。

    3、挖砂船、运砂船拆解工资补助。在2017年5月31日前签订协议,6月30日前将船舶上岸自行拆解处置到位,给予上述补助金额18%的拆解工资补助,过期不补。对符合相关要求实施协议处置的船舶,按照“处置到位一个、协议补助落实一个”的原则,由大埠桥办事处、农村工作局、公用事业局和财政分局等领导小组成员单位负责验收,验收合格的由大埠桥办事处及时发放补助。

    4、安全措施补偿费,在6月30日前砂场设备拆解到位,并清理干净,不再从事采砂生产未发生安全事故经验收合格的,给予6万元/处(砂场)补偿;采砂船和运砂船在6月30日前按要求自行上岸拆解完成,在船只拆解过程中未发生安全事故的, 经验收合格后给予2万元/艘补偿;否则不予补助。

    六、保障措施

    (一)明确工作责任。按照属地管理与“谁管理、谁负责”的原则,大埠桥办事处为实施主体,农村工作局为执法主体,公用事业局、环保分局、国土分局、供电所、城管局、规划执法大队、公安局等相关部门按照职责分工,各负其责积极配合,形成合力。

    (二)经费保障??⑶才攀实惫ぷ骶驯U纤砜馇缮白ㄏ钫?,确保专项整治行动顺利开展。

    (三)严格责任追究。管委会督查室要牵头组织开展督促检查,督促各级各部门狠抓落实,切实提高执行力。对在专项整治行动中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的单位,由纪委监察局对其负责人和分管负责人实行行政问责。

    七、建立长效机制

    在整治行动后全面推行河长制,坚持党政领导,部门联动,属地管理,分级负责,依法管水,依法治污,强化监督,严格考核,建立河流管理?;ぜ喽娇己撕驮鹑巫肪恐贫?,加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。办事处安排专人负责河道采砂的巡查,每天不少于一次,并建立巡查台账及报告制度,农村工作局负责督查。

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