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    娄底经济技术开发区农村垃圾分类减量无害化处理实施方案

    作者: 来源: 发布时间:2015年06月26日 点击数: 字体:

    娄底经济技术开发区农村垃圾分类减量无害化处理实施方案

    为推进农村环境持续好转,环境整治工作深入实施,从源头上解决农村垃圾处理问题,切实改善农村环境卫生面貌,提高人民健康水平,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    围绕市委、市政府提出的环境整治四年行动方案,以改善农村环境,提高人民生活质量为目标,坚持“政府主导、村民主体、示范带动、逐步推开、市场机制”原则,在农村逐步推行垃圾分类,对垃圾实行资源化、减量化、无害化处理,形成农村卫生保洁长效机制,从根本上解决农村垃圾处理难的问题。

    二、工作目标

    我区总体目标任务是“一年重点推广、两年面上推开、三年全面推进”。2015年各办事处要确保30%的村按本方案的要求实施垃圾分类减量无害化处理,并形成卓有成效的农村卫生保洁长效机制,2016年达到70%,2017年全面推进。

    三、实施范围

    2015年开始必须推进的村(10个,试点村):

    确定试点村的原则是:市、区主要领导挂点村,新农村建设示范村,省定人居环境整治村。

    四、垃圾分类标准和处理模式

    坚持以农村垃圾治理为突破口,以建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁长效机制为核心,以改善农村环境为目标,对农村所有垃圾科学分类处理,推行“一三五”模式:即达到一个目的,狠抓“三个”主体,落实五种垃圾分类处理办法。

    (一)达到一个目的。即达到农村所有垃圾都实行三级分类处理的目的,先由农户对垃圾进行一级分类,然后由村保洁员再次分类,最后按无害化处理要求对垃圾进行终端分类。

    (二)狠抓“三个”主体。即狠抓农(居民)户、保洁员(回收员)、村(居)委会三个主体,发挥村民自治作用。

    (三)落实五种垃圾分类处理办法。将餐厨垃圾沤肥,将可回收垃圾回收利用,将有毒有害垃圾封存或专业处理,将建筑垃圾和煤灰填埋或铺路,将其它垃圾回收或焚烧。具体分类及处理方式如下:

    1.可回收垃圾。指具有一定经济价值的、适宜回收和资源利用的无机垃圾,如纸类、塑料、玻璃、金属、织物、家电等。办事处或村负责销售给废品回收站(点)。

    2.餐厨垃圾。指居民家庭生活中产生的有机易腐垃圾,具有含水量高、易被生物降解、产生臭味、产生渗漏液等特点。主要包括:废弃和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶叶渣,废弃食用油、动物内脏及尸体等。由村民投到自家的沤肥池或沼气池,做为有机肥。

    3.有毒有害垃圾。生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或者潜在危害的物质,具有易燃性、腐蚀性、爆炸性以及传染性等特点,混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括:废弃电池、电板、灯管、灯泡、温度计、化妆品、油漆、油墨、过期药品、农药包装容器、医疗用品等。由各办事处负责统一收集送专业部门处理。

    4.建筑垃圾、煤灰。建筑垃圾指各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物,煤灰指煤球燃烧后形成的粉末。建筑垃圾用来铺路或填埋;煤灰由农户自行放到田土里改善土壤。

    5.其他垃圾。除以上四类以外的其他不可回收利用的垃圾。采取回收或焚烧的方式处理:如旧衣、裤、鞋、袜、床单、被,由保洁员焚烧或回收;糖果纸、废锡纸、烟头、废纸等,由农户倒入自家的焚烧灶,焚烧后做有机肥,或由保洁员送到村(居)委会焚烧灶焚烧。

    以上五种垃圾处理流程详见附件2。

    五、相关职责要求

    (一)农(居民户。按照垃圾分类标准分别配置可回收垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾三个垃圾桶(袋),一个沤肥池,一个垃圾焚烧池。养成良好的卫生习惯,做到垃圾及时分类处理,室内外保持整齐清洁。

    (二)保洁员(兼废品回收员)。统一标识,配备有垃圾分类装载功能的专用手推车(或机动车)。负责全村范围内的卫生保洁和垃圾收集,按村委会要求对垃圾进行分类后放置垃圾分拣中心,并与废品收购部门联系将可回收垃圾及时销售。

    (三)村(居)委会

    1.设置垃圾分拣中心,并按照分类标准,配备垃圾分类收集容器,同时适当建立垃圾焚烧灶(池)。

    2.对有害垃圾收集要做到防渗漏处理,避免造成二次污染。

    3.负责做好垃圾分类、卫生保洁的宣传和劝导工作,教育引导群众分类投放垃圾,维护卫生环境。

    4.配备经过岗前培训的日常专职保洁队伍(不少于村总人数的1/500)。

    5.配齐垃圾收集、清运的专业工具。

    6.召开村民代表大会,成立垃圾分类卫生保洁理事会。

    7.制订村规民约,提倡对住户收取垃圾处理费(每户每月5-10元),达到村民自治。

    8.对农户、保洁员进行定期考核、评比,给予相应的奖励和处罚,确保全村环境整洁。

    (四)办事处

    1.安排专业队伍负责垃圾分类清运的监督和管理。

    2.完善和建立废品回收站点,实现农村垃圾的资源化、减量化和无害化处理。

    3.对各村的垃圾分类和卫生保洁工作实行考核评比,并制定具体的奖惩措施。

    (五)区直相关单位

    1.农村工作局负责对乡镇垃圾分类减量工作的调研指导,引导、扶持建立废品回收体制,组织考核验收。

    2.区环保局要加强对垃圾处理的监管,防止垃圾处理的第二次污染。

    3.区社会事务局要督促各医疗机构对医疗垃圾进行专业化、无害化处理。

    4.区教育局要加大对学生的宣传教育,提高学生卫生文明素质。

    六、验收

    要求2015年度实施的村应在2015年10月31日前完成农村生活垃圾分类减量无害化处理工作。区整建办、农村工作局将于2015年11月统一组织考评验收(考评标准见附件1)。

    七、奖惩办法

    (一)奖励

    1.对验收得分85分以上的村实行以奖代投,按0.6万元/村的标准拨付到各村。

    2.优先安排新农村建设项目。

    3.年度环境整治先进单位(到村指标)必须在垃圾分类处理工作达标村中产生。

    (二)处罚

    1.垃圾分类处理工作占各办事处整建工作年度总分的10%,实施范围内验收不合格的村,按比例(不合格村数/应推进村数×100%)在各办事处年度得分中扣分。

    2.对明确今年为垃圾分类试点村而工作没有达标的村,不予安排新农村建设项目。

     

    附件:1.农村垃圾分类减量无害化处理考评标准

    1. 农村垃圾分类减量无害化处理流程示意图
    2. 2015年全区农村垃圾分类减量无害化处理任务

                分解表

    1. 2015年全区推进农村垃圾分类减量无害化处理

                花名册


    附件1

     

      农村垃圾分类减量无害化处理考评标准

    考核内容

    考核

    方法

    扣分

    标准

    得分

    农 户  (40分)

    配置可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒垃圾等分类垃圾桶(袋)和堆沤池。(15分)

    看现场

    每发现1处不符合要求扣0.5分

     

    养成良好卫生行为习惯,自行将生活垃圾分类装袋后,投放到相应收集容器。(10分)

     

    卫生清洁,房前屋后摆放整齐,无露天粪池。(15分)

     

    保洁员?。?0分)

    配备专用手推车(或机动车)。(5分)

    访住户

    看现场

    未配备不得分

     

    负责全村范围内的卫生保洁和垃圾收集,按村委会要求对垃圾进行分类后放置垃圾分拣中心。(10分)

    每发现1处不符合要求扣0.5分

     

    与废品收购部门联系将可回收垃圾及时销售。(5分)

    未及时销售不得分

     

    (30分)

    设置垃圾分拣中心,并按照分类标准,配备垃圾分类收集容器,同时适当建立垃圾焚烧灶(池)。对有害垃圾收集要做到防渗漏处理,避免造成二次污染。(12分)

    看现场

    每发现1处不符合要求扣1分

     

    负责做好垃圾分类、卫生保洁的宣传和劝导工作,教育引导农户, 做到垃圾分类投放,维护卫生环境。(5分)

    访住户

    看资料

    每发现1处不符合要求扣0.5分

     

    配备经过岗前培训的日常专职保洁队伍(不少于村总人数的1/500)。配齐垃圾收集、清运的专业工具。(5分)

    看现场

    访住户

    未配备不得分,每少配1人扣1分

     

    召开村民代表大会,成立垃圾分类卫生保洁的理事会。制订村规民约,提倡对住户收取垃圾处理费(每户每月5-10元),达到村民自治。对农户、保洁员进行定期考核、评比,给予相应的奖励和处罚,确保全村环境整洁。(8分)

    查看资料、公示栏、红头文件及票据等

    每少1项扣2分

     

    乡镇

    (10分)

    安排专职人员负责垃圾清运的监督和管理,对各村的垃圾分类和卫生保洁工作实行考核评比。(2分)

    看现场

    查资料

    每少1项扣1分

     

    完善和建立废品回收站点,实现农村垃圾的分类、减量、循环。(8分)

    看现场

    无定点回收不得分

     

     

     

     


     

    附件2


     

    附件3

     

    2015年全区农村垃圾分类减量无害化处理任务分解表

    单位名称

    村数(个)

    应完成任务(个)

    实际申报数(个)

    其   中

    新农村建设示范村(个)

    其他类别村(个)

    大埠桥

    26

    8

    8

    8

    0

    涟  滨

    7

    2

    2

    0

    2


     

    附件4

     

    2015年全区推进农村垃圾分类减量无害化处理花名册

     

    单位名称

    实际申报数(个)

    新农村建设示范村

    省定人居环境整治村

    个数

    村名

    个数

    村名

    大埠桥

    8

    8

    中阳、南阳、上元、宋家、龙虎、民丰、星明、西阳

    0

     

    涟  滨

    2

    0

     

    2

    西坪、冠曹

     

     

     

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