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    纪委监察局2015年工作总结和2016年工作要点

    作者: 来源: 发布时间:2015年12月31日 点击数: 字体:

    2015年工作总结和2016年工作要点

    纪委监察局

    (2015年12月31日)

        2015年,在市纪委和开发区党委的领导下,我们坚决贯彻执行上级纪委的工作部署,深入推进“两个责任”落实,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争;持久推进作风建设,转变干部作风;坚持高压态势打击“三强”行为,倾力提升优化发展环境水平。目前,我区纪检监察机关共立案查处违纪案件25起,党纪政纪处分24人,追缴违纪款192.8万元,处理化解群众信访30余起。全区纪检干部身负重压,勇于担当,较好地完成了各项工作任务。

    一、落实“两个责任”

    区纪委积极协助党委落实主体责任。以守土有责,治土尽责为己任,积极组织协调全区反腐倡廉工作,履行好监督责任。

    (一)推动党委切实提高主体责任意识。推动党委更好地履行主体责任,把党委、管委会班子成员思想统一到上级部署要求上来,促进党委对党风廉政建设常研究、常部署;抓领导、领导抓;抓具体、具体抓。区党委全年累计召开廉政专题会议20多次,研究解决具体问题40多个。

    (二)协助党委加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和考核。区纪委根据党委、管委会工作实际,起草各班子成员(包括调研员、副调研员)党风廉政建设责任制工作任务,报党委研究讨论通过,明确了责任分工,一把手是第一责任人,班子其他成员履行一岗双责,对分管领域党风廉政建设负主责。区直部门一把手是本部门第一责任人,部门副职对分管工作负廉政建设职责,各部门一把手、办事处负责人与党委书记签订廉政责任状,责任层层分解。

    (三)落实报告制度和考核检查制度。区纪委及时向区党委汇报省、市纪委有关工作要求和反腐败重大工作情况,及时贯彻上级纪委的工作部署。坚持办事处纪委向区纪委报告工作制度,落实办事处党委向区纪委、区直一把手向区纪委报告责任制落实情况制度。区纪委组织对办事处、区直单位的党风廉政建设责任制的检查、考核、并开展评议,督促落实办事处和区直单位惩治和预防腐败的工作任务。

    (四)强化纪律检查,推动“两个责任”落实

    坚决施行“一岗双责”、“一案三查”制度,强化办案手段,提高办案水平,以纪律检查的方式推动主体责任和监督责任的落实。今年下半年,市纪委六室查办了大埠桥办事处双冲村级财务一案,六室查明了案情,纪律处分交给开发区纪委来落实。虽然是一个村级财务案子,但从“两个责任”的角度 看,牵涉面广,应处分的人很多,办事处层面反应激烈,大部分相关干部包括办事处领导不愿承担责任,开发区纪委监察局坚持原则不退让,不妥协,给办事处党委书记、主任,分管领导、纪委书记、财政所长、经管站长、驻村干部等分别给以诫勉谈话、党内警告、行政免职、调整工作岗位等不同处分。

    (五)进一步转职能、转方式、转作风。明确提出不越位、不缺位、不错位,消除不到位的工作要求,区纪委工作人员不再参与区里日常性经济工作,也不再主挑社会性事务工作。区纪委书记周泰安不再分管教育和办公室,两办事处纪委书记不再分管纪检工作以外的事,都配备1-2名专职副书记。区纪委虽然人少力薄,但对监督之职责无旁贷。在市纪委的指导下,区纪委认真开展省委巡视组交办问题的查处工作,查案情,写报告,追责任,尽最大努力处理好各项工作。

    二、长抓作风建设

    区纪委在2015年继续强化对中央八项规定和省委九项规定执行情况的监督检查,不断完善反“四风”监督检查机制。组织开展了超标配备公车及公车私用、公款送礼、违规职务消费、上班“庸懒散”等专项整治,狠抓节假日请客送礼,盯紧上班纪律,看紧权力运行,先后出台了《机关财务管理》、《工程管理流程》等十多项制度。全年开展明察暗访17次,对违反作风建设规定的5个单位11人予以通报批评,对2个单位的主要负责人诫勉谈话,并立案查处2人。清理“吃空饷”人员29人,减少因公临时出国(境)2批次。春节、“五·一”、中秋、国庆期间抽调财政、工商、税务、公安交警等力量对开发区范围内的宾馆酒店、超市商场、公园景点进行了抽查,形成了良好氛围。“五·一”期间,一司机开公车到长沙见朋友,区纪委不但给予其党内严重警告处分,而且全区通报批评,取消其一个月的绩效工资,追缴1000元油费。

    三、严格执纪办案

    从去年开始,区纪委从繁忙的事务性工作中解脱出来,努力提升执纪能力,不断强化办案手段,牢固树立有案必查,违纪必究的工作理念,严肃办案,严肃追责。

    (一)突出重点,严查不正之风。围绕发生在群众身边的事,关系群众切身利益的事,坚持不懈地执纪问责。区纪委监察局针对征地拆迁、违章建房搭棚、农村低保医保、计划生育超生躲生等上访多、矛盾突出、涉及面广、群众关注度高的领域探线索、找案源、出重拳,保持高压态势,打击违纪,惩治腐败。2014年对在征地拆迁中带头乱搭乱建的8名村干部进行了问责查处,2015年又对顶风作案屡禁不止的非法建房的11名基层干部进行了立案查处,并分别给予警告、严重警告、取消定补干部等处分。

    (二)紧盯重点岗位,严惩贪腐之风。借省委巡视组巡视开发区之威,我们严肃查处了财政等要害部门重点岗位的干部公款消费、大吃大喝、乱发补助等违纪行为,分别给予有关责任人行政撤职,党内警告、严重警告的处分,对国税、地税、安监等五个部门负责人给予诫勉谈话,通报批评的处分。

    (三)眼睛向下,严查“糊涂”之账。村级财务问题屡治屡犯,上访不断,冲突不止,数目不清,审批不严,白纸条入账。2015年我们集中查处了九仑、双冲、新石、澄清四个村(居)委会,其中,双冲以市纪委为主查处,澄清以办事处纪委查处为主,九仑则由区纪委牵头查处,新石则由区纪委协助查处 。所查处的四个村(居)委会都存在违反财经纪律,违反八项规定等相关问题。四个村(居)委会的定补干部都受到警告、严重警告、留党察看等不同程度处分,其中九仑居委会三个定补干部被追缴违纪款12万元,双冲居委会案件既严肃追究直接责任,双严肃追究主体责任、监督责任。

    四、优化发展环境

    在未完成机构改革之前,优化发展环境工作一直是开发区纪委的一项重要工作,区纪委监察局、优化办从整治建设、生产、经营环境为契入点,以制度建设为保障,以快速反应调处为着力点,以打击“三强”行为为突破口,持之以恒优化经济发展环境,保障开发建设顺利推进。2015年处理矛盾纠纷140余起,化解阻工行为30余起,教育训诫阻工群众120余人。

    (一)创新制度抓环境保障。一是将优化环境工作落实到项目企业帮扶行动中,一个项目一个帮扶领导,一个帮扶部门,包干负责。及时解决企业生产、经营发展过程中的各类矛盾纠纷,确保企业优良的发展环境。二是针对各级各部门的优化环境工作情况强化工作考核标准,制定出台优化、量化考核指标体系,按月实行考核打分,年终纳入目标管理考核体系,实行评先评优及行政追责。三是专设矛盾协调处置办公室、警务室,安排专人跟班作业进行矛盾的协调处置,如汽车板、湘中物流园重点区域、汽车板铁路专用线等项目,做到快速响应,快速处置。

    (二)明确责任健全治理体系。一是将优化环境工作层层分解至全区上下各级各部门,明确基层村(居)为第一责任人,街道办事处为直接责任人,各局(部)室负责人为主要责任人,形成环境治理的责任体系。针对出现的情况和问题按责任体系规定和要求或牵头或协同配合各部门及时处置好影响环境的一切矛盾和问题。二是全区上下实行全天候24小时服务,一旦接到反馈情况,“白天10分钟,晚上半小时”赶赴现场开展处置服务。三是严格按责任体系对区交办、督办的影响经济发展环境的各类问题和矛盾不作为、缓作为的党员干部实行追责,构筑全区上下人人参与,各司其责,齐抓共管环境治理的良好格局。

    (三)宣传整治营造环境氛围。在重点项目施工地段,重要地段路口,重要建设区域悬挂横幅标语,树立永久宣传牌进行法制宣传教育。组织宣传车辆进村入户,发放宣传资料,开展流动宣传教育活动,提高全民参与自觉维护优良投资环境的主人翁意识。对个别蓄意破坏环境的违法违纪人员予以及时曝光,情况恶劣的予以法律的严惩,有利地震慑了违法人员的气焰,肃清了阻碍发展环境的不良风气。

    五、强化警示教育

    开发区纪检监察工作以监督为保障,问责为抓手,视教育为基础。区纪委持之以恒抓党风廉政建设的宣传教育,从开发区工作实际出发建设廉政文化,开展廉洁教育。

    (一)创新教育方式。坚持把日常教育与集中教育、正面示范教育与反面警示教育、廉政文化与勤政教育相结合,突出一个“学”字,注重一个“实”字,坚持党风廉政教育学习制度,一把手亲自上党课,邀请市纪委领导和省、市有关专家给机关干部进行专题辅导、举办廉政讲座。今年区纪委除请梁立坚、聂斌全分别给干部开授党课外,还邀请了市纪委张湘平、罗灿等领导分别给开发区党员干部和两办事处的党员干部及村干部上了警示教育课。党委、管委会领导带头大会小会讲廉,大事小事倡廉,使党员干部学得深,听得进,干得实。

    (二)推行约谈制度。坚持抓早抓小,适时开展廉政约谈。对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题及时约谈??够馗刹咳吻傲继?,事中监督约谈,党员干部集中约谈,党员冬训廉政训话,村干部履职约谈等,约谈对象有区直单位一把手、普通干部、办事处领导、直至村居定补干部,约谈人有党委主要负责人,纪委书记、部门负责人。

    (三)落实诫勉谈话。对不够纪律处分,却需要组织处理的干部,坚决落实诫勉谈话制度。今年以来,区纪委先后对出现非正常进京赴省越级访负有领导责任和直接责任的办事处党员干部、违反财经纪律的区直单位责任人、有违纪行为的村(居)定补干部、信访案件中的相关责任人共计15人次进行了诫勉谈话,被谈话人评先评优、绩效考核因此而被否定或降级。

    2016年工作谋划

    一、完成机构改革,进一步推进三转

    娄底经济技术开发区纪委所处一个特定的工作环境,应尽快按照上级要求完成机构改革,努力实现机关设置合理,人员配置精干高效,运转顺畅有力。新的机构成立后,能适应转职能、转方式、转作风要求,能有力推进国家级经济技术开发区党风廉政建设。

    二、开展村级财务检查,坚决惩治不法分子

    开发区的很大部分信访来源于群众对村级财务管理的不满,来源于村组分配的不公。村(居)财务问题处理不好,基层组织建设不好,良好风气树立不起来,群众投诉上访还会不断。对此,我们将进一步整合力量对区所辖36个村(居)财务进行全面清理检查,真正规范村级财务行为,树立清廉清正之风。对在检查中发现的违纪人员,一定严惩不贷。

    三、开展纪律检查,深化查案办案

    聚焦监督执纪问责主业,切实做到不到位、不缺位、不错位。加强对中央、省、市和区党委、管委会重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,确保政令畅通。进一步开展作风建设、工程招投标、政府采购、征地拆迁、宅基地安置、民政医保、农业水利建设、安全生产、招商引资等方面的监督检查,强化对权力运行的监督制约,对发现的问题,加大办案力度,创新办案机制,真正形成打虎拍蝇高压态势。

    四、加强廉政教育,筑牢防腐堤坝

    一要创新教育方式。要与时俱进,充分利用网络、立体媒介、微信、微博等平台开展时势教育、专题教育、法律教育、警示教育,要变说教为细雨润物,变刺耳警鸣为关怀送暖。

    二是强化教育手段。教育不能只停留在表面,要让党员干部入心入脑,对廉政教育知识做到耳能听、眼能看、嘴能说、手会写。要把党员干部学习教育列入工作考核内容,不但要求形式到位,时间不少、人员不缺,还要求开展学习讨论,留下学习记录,上交学习心得。对廉政学习不但纪委要管,党委也要管,单位一把手也要管。

    三要讲究宣教效果。党风廉政教育要与办案相结合,要对党员干部起到心灵的震动,从而净化灵魂,提高廉洁自律意识,从思想上筑牢防腐堤坝。要做到单位、社会、家庭相结合,形成同事相互监督,亲人经常提醒,社会时时警策的良好氛围。

    五、驰而不息抓作风建设

    作风建设永远在路上,监督检查永远不停歇,继续抓好元旦、春节、“五·一”、中秋、国庆等节点,严查公车私用,严格执行干部举办婚丧喜庆活动相关规定,认真开展“三公”经费检查,抽查部分局(部)室和办事处,真正规范好“三公”经费的使用。改进明察暗访的方法和手段,不但要对上班纪律加强检查,也要强化对干部八小时以外的监督,对宾馆、酒店、商场、超市组织职能部门定时不定时开展检查。

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